Le « mille-feuille » français
et la rénovation énergétique de l’habitat
Dans le cadre de la « transition énergétique » ou
plus restrictivement de la rénovation thermique de l'habitat faut-il "
s'inquiéter du fait que dans une sorte de mobilisation générale, notre
pays se soit pris au piège du tristement célèbre "mille-feuille
français" et que peut-on en attendre ?
1) Le « mille feuille »
français
Pour être « plus près des citoyens », l’état
français, liée aux autres pays européens par des accords
internationaux est administrée à de nombreux niveaux
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Avec autant de maires que de
communes c’était il y a peu de temps 36 646 maires maintenant réduit à
35 560 pour des raisons financières et quelques 526 000 conseillers
municipaux si l’on ajoute au titre de l’intercommunalité quelques : - 2223 communautés de communes
avec leur Président et Vice-président Soit sensiblement 560 000 élus municipaux pour 120
habitants, la France, avec son « mille feuilles détient le record du
Monde de l’assistance |
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Pourtant,
les élections passées, cela ne signifie pas nécessairement que le citoyen
lambda est nécessairement mieux entendu |
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Les citoyens
en tant que contribuables se sentent écrasés par « le
mille-feuille » Certains
d’entre eux que l’on pourrait surnommer « les Leaders » pourraient
chercher à se faire entendre grâce à ce « pouvoir latéral » proposé
comme forme d’action par Jeremy Rifkin dans son livre sur la Troisième
Révolution Industrielle. Pour faire avancer la rénovation thermique de
l’habitat existant, ils pourraient tenter de se propager vers le haut tels
des vers à l’intérieur du « mille-feuille » en tentant d’atteindre
l’Europe au sommet de la hiérarchie verticale. Les Lutins thermiques
observent que les résultats obtenus en France dans les cas d’une maison
individuelle en zone urbaine ou d’un centre sportif
collectif en zone rurale ou en Suisse, pays relativement
indépendant par rapport à l’Europe sont incontestablement supérieurs aux
nôtres. La « conférence internationale sur le climat » prévue fin 2015 en France va peut-être changer la donne.
Toujours est-il que les Lutins thermiques s’inquiètent à juste titre du
« Mille-feuille français » |
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2) Sa mobilisation pour assurer la rénovation énergétique de l’habitat
Un décret ministériel signé le 22 juillet 2013 par :
- Le Ministère de l’égalité des territoires et du
logement,
- Le Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie,
- La Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature,
- La Direction de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages,
- La Sous-direction de la qualité et du développement durable dans la
construction,
- Le Bureau des partenariats et des actions territoriales,
place les préfets de département au cœur d'un
dispositif de rénovation énergétique de l'habitat nommé PREH (plan de
rénovation énergétique de l'habitat) et deviennent responsables pour leur
département du bon déroulement des 3 volets du PREH. Trois volets qui sont
résumés ci-après:
1 enclencher la décision de rénovation par
l'accompagnement des particuliers
2 financer la rénovation en apportant des aides
3 mobiliser les professionnels afin de garantir la qualité de la rénovation
Administrateurs civils de l'état, les sous-préfets ensuite élevés lors de leur carrière au
rang de préfet, sont issus de la prestigieuse école nationale
d'administration (ENA). Ce ne sont évidemment pas des spécialistes de
l'énergie, mais plutôt des "hommes de lettres" que des
"hommes de science" et autant leur qualification que leur
culture ne les prédisposent pas à assurer cette fonction et à jouer
ce rôle. Conscient de cette lacune et soucieux de les mettre en situation de mener
à bien leur mission l'état les a entourés et d'une multitude
d'organismes de normes et de réglementation thermique comprenant:
· Certains
Ministères et comité de pilotage : MEDDE METL DUHP DGEC
· Des
opérateurs : ADEME. ANAH. ANIL. DDT(M) DREAL
· Des
associations : ARF. ADF. ADCF. AMF
· Les formes
d'action comme celle du Plan Bâtiment
Durable de Philippe Pelletier
· Des organismes
de formation des professionnels du bâtiment FEEBAT (jugés insuffisants) ceci
afin de respecter les notions d'éco conditionnalité dans le cadre d'un contrat
de performance
· La feuille de
route "Built
Up Skills" du projet européen
· Les
collectivités territoriales ARF, SRCAE, DPALPD FSL CLE
· Les quelques
1000 ambassadeurs de l'efficacité énergétiques programmés
Ceci en y associant une multitude dispositifs supposés
assurer l'aide au financement tels que :
- CIDD et prêt PTZ (à taux zéro)
- Tiers financement,
- Enveloppe FEDER européenne (dans le cadre de cette aide
européenne destinée à soutenir la "transition vers une économie à faible
teneur en carbone" le premier ministre a donné autorité aux présidents des
Conseils régionaux et aux préfets de région par circulaire du 19 avril 2013
leur implication dans un processus les autorisant à distribuer des aides FEDER
pour la période 2014-2020
- Le fond chaleur renouvelable
- Les certificats d'économie d'énergie CEE
- La réglementation thermique RT2012
Tribune libre Les Lutins
thermiques ont récemment demandé à Balendard,
citoyen lambda, ce qu’il pensait du PREH plaçant le préfet de département au
sommet de la hiérarchie dans le cadre de la rénovation énergétique de
l'habitat. Voilà la nature de leur conversation : Les Lutins thermiques
Vous qui cherchez à percer les raisons du blocage
actuel vous devriez vous réjouir de voir que nos responsables politiques
mettent le Préfet en demeure de faire quelque chose d’utile : mener à bien
ces trois volets de la rénovation thermique de l'habitat à savoir : financer
la rénovation, apporter des aides financières et mobiliser les
professionnels.
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*C’est ainsi que le CSTB assure 3
formations différentes pour la conception de l’habitat neuf selon les exigences
de la RT2012, les différents labels et la conception bio-climatique
MEDDE
www.developpement-durable.gouv.fr/
Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable et de l'Energie.
METL
www.territoires.gouv.fr/
Ministère de l'Egalité des territoires et du Logement
DUHP
http://www.developpement-durable.gouv.fr
Direction de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages.
DGEC
Direction générale de l'énergie de l'air et du climat
A noter que dans le texte d’une circulaire
gouvernementale
il est fait mention des préfets de
départements pour le PREH alors qu'il est question des préfets de région pour les enveloppes
FEDER européenne